文化部陈通:手游热潮需冷思考 监管尺度不变

2013中国移动游戏大会于11月27日在上海金色大厅举行，中华人民共和国文化部市场司副司长陈通致辞发言，陈通表示目前的手游市场快速普及，高速增长，但是业界需要在热运行中进行冷思考，在致辞中陈通认为当下业界内容抄袭，侵权，急功近利，产品同质缺乏精品等，整个行业发展缺乏规范。

致辞中陈通表示目前政府将加强对移动游戏市场培育监管以及实行移动游戏企业产品自审等。透露政府对于移动游戏自审的底线与端游，页游无异。

下面是陈通副司长支持全文：

陈通：尊敬的徐秘书长，方区长，尊敬的各位领导，各位来宾，大家上午好!非常高兴来参加2013移动游戏大会，这里谨代表文化部文化司热烈祝贺大会召开，感谢上海市宝山区人民政府和移动游戏发展，搭建这样的平台，汇聚业界精英，共谋游戏发展之道，2013年随着移动互联网的快速普及，移动游戏迅猛发展，据统计，2012年我国移动游戏付费市场达到52亿元，2013年上半年就突破了50亿元，环比增长66%，同比增长135%，我国移动游戏正处于高速增长期，业界认为尽管移动游戏进步明显，但这还仅仅是一个开端，未来的市场真是无法估量，我们移动游戏业界应该以怎样的姿态，怎样的导向来迎接文化这难以估量的未来?恐怕需要我们业界在热运行中能有一些冷思考，能有一些着眼于未来的思考。

业界反映，当前行业中存在内容抄袭、侵权、侵犯知识产权，急功近利，损害用户利益，产品同质化，精品游戏缺乏等问题，行业发展还缺乏规范和很脆弱，迫切需要我们行业主管部门、中介组织和企业社会各方凝聚共识，共同致力于解决这些问题，克服这些障碍，文化部文化市场司高度重视移动游戏发展，多次开展调研，深入理解理解行业的需要，试图找准定位，更好服务于行业发展和规范。

第一，加强对移动游戏市场培育，鼓励多业融合，跨业融合，鼓励移动游戏与动漫、影视、文学等产业相结合，与传统网络游戏、网页游戏、社交游戏相结合，与运用游戏领域实现更好融合。2012年9月文化部文化市场司和移动游戏联盟，在江苏省共同举办了移动领域应用游戏大赛取得了良好效果，我们更加实施发布专业报告，引导行业发展。

第二加强移动游戏的监管和规范，物质出生其形比丑，信息行业发展之处有许多不规范地方，政府在研究行业，行业也在摸底市场，探寻政府监管体系，在这里我负责任向大家报告，政府的底线就是现有的法律法规，凡是有页游市场复制过来的内容，同样在移动游戏当中不会有更宽的尺度，不会有禁区，希望我们的业界着眼长远，研发自己的产品，不抄袭、不侵权，不研发含有禁止内容的产品，不亲消费者权益，我们加大市场监管力度，打击违法，创造公平竞争市场环境，希望大家抵制和举报违法行为。

第三转变政府职能，我们都有网络游戏从传统的管理、管制，转为更多为行业服务，今年8月份，文化部出台了网络文化经营单位内容自审管理办法，把过去主要由政府开展的文化产品内容审查工作，转给企业自己行使，以扩大企业的自主经营权利，当然，这也增加企业在运营过程当中的社会责任，是一个权利与责任相统一的制度，这种制度需要企业扎扎实实地落实，不仅是运营企业有严格把关，而且要把价值导向、法律政策的底线传递到前端研发企业，政府越来越减少前置审批，把管理重点转移到事中、事后监管，把监管重点放在业界、网民和社会普遍关心的问题上，目前，文化部文化市场司正在细化游戏内容、自审标准，编写操作手册，供企业自审遵照执行，我们督促企业建立健全内容审议，如果这项政策大面积执行鼓励，有可能会回到前置审批的阶段，相信这是在座绝大多数企业不愿意看到的。所以我们下一步特别要对网络游戏企业的培训作出努力。

第四加强行业组织中介机构建设，为了倡导行业自律，各方合作，引导行业规范，在文化部市场司推动下，于2012年成立移动游戏发展联盟，我们更加清晰地界定政府、行业组织和企业等各自的职责定位，建立和完善紧密互动，有效协调的管理机制，提倡行业加强自我约束，发布行业公约，号召全行业共同遵守，为行业健康持续发展提供保障，当前全国上下都在认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，相信我们移动游戏业界也在高度期待政府的更好的行业政策，这里也衷心的希望业界把你们对十八届三中全会的学习体会，特别是通过学习三中全会精神，对我们政府政策和意见毫无保留提供给我们，让我们携手起来共同开创移动游戏更加美好的未来。